随州市委市政府相关部门就解决原铁树集团有关问题答记者问

7月7日以来，原铁树集团少数职工以历史遗留问题未妥善解决为由，在城区烈山大道与青年路交汇的十字路口处聚集，以堵塞交通的方式来表达诉求，严重影响了正常的交通和社会秩序，给市民的生活带来很大不便，在社会上造成十分不好的影响。 原铁树集团破产改革的来龙去脉怎样？职工的合理诉求是否得到解决，目前以堵路方式主张的诉求是否合理？市委、市政府采取了哪些措施来积极化解矛盾，全力维护稳定、构建和谐社会？近日，铁树工作组、铁树清算组、市劳动保障部门以及市房产、国土等部门，就上述问题回答了本报记者的提问。 [b]原铁树集团从辉煌到破产[/b] 问：原铁树集团为什么要破产？ 答：原铁树集团是我市一家大型工业企业，1966年，由省纺织工业厅投资建厂，历史上曾经有过辉煌的时期，年税收最高达到2000多万元，职工就业最多时达5700多人，企业成为我市纺织行业的龙头，为随州的经济建设、社会发展、职工就业做出了重大贡献。 但是，由于种种原因，到2002年，企业严重资不抵债，无力清偿到期债务，生产经营难以为继。当时，企业账面资产2.4亿多元，负债总额3.6亿多元，其中，欠金融机构的贷款1.89亿元，欠职工的工资、养老金等6000多万元，职工的住房公积金也被企业占用，企业的土地、厂房全部抵押到银行。在此情况下，企业只有走破产之路。2002年12月5日，经湖北省高级人民法院批准，企业正式宣告依法破产。 问：抵押到银行的土地、房产是如何收回的？ 答：由于铁树集团经营期间占用的土地、房产等资产全部抵押到银行，企业资产全部属于国有资产。依据2003年4月16日最高法院的解释：“破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产，在企业破产时有关人民政府可以予以收回，并依法处置”。据此，随州市中级人民法院于2003年11月25日裁定，企业“所使用的土地属于国家无偿划拨的土地”，设在划拨土地之上的房产抵押无效。据此，2003年，市政府将抵押到银行的土地资产和房屋资产收归政府所有。2004年，市政府通过招商引资，将土地、房屋等连同原铁树集团其他资产一并出售给香港集嘉公司经营。2008年元月，集嘉公司停产关门，2009年底，市政府对其全部资产予以回购。改制的遗留问题目前已依法依规基本解决 问：原铁树集团破产后，有哪些遗留问题？ 答：原铁树集团改制走的是依法破产之路。当时在岗和退休职工5700多人。破产清算组根据当时企业的资产状况，依据改制政策和2003年10月2日企业职代会通过的改制实施方案，对企业职工进行了全面安置。但由于当时全部资产变现后尚不足以安置职工，政府只能靠借款支付部分职工债权，剩余的一直拖欠，留下了不少遗留问题，主要是拖欠退休和内退职工医疗保险、养老保险费，内退职工生活费，职工住房公积金，以及后来因法院判决新增的应补缴的医疗、养老保险缴费，共计1亿多元。 问：上述遗留问题是如何解决的？ 答：2004年以来，市委、市政府一直在通过多种方式寻求解决上述遗留问题的途径，使职工安置能够得到比较妥善的落实。2008年，购买原铁树集团资产的集嘉公司全面停产。经过近两年的谈判，市政府于2009年底，将出售原铁树集团的资产全部回购。2010年元月，市政府以招标挂牌的方式，将回购的土地和房屋等资产公开出售，并用出售所得收入解决上述的遗留问题，包括陈欠和新增的医疗保险、养老保险费、住房公积金等。 到目前为止，市政府依据改制政策法规，对职工已基本安置到位。但仍有少数职工对改制政策尚不够完全理解，甚至听信一些不实的传言，提出一些没有政策依据的诉求，在铁树职工中造成十分不好的影响。 应该说，目前少数职工提出的问题相关方面都给予了认真的文字答复，并以集体座谈、个别沟通、上门解释、公开张贴答复意见等各种方式，作了深入细致的宣传、说服工作。绝大多数原铁树集团职工都是理解的，他们都知道，没有政策法规支持的诉求，从改制的角度讲都是不可能得到满足的。 [b]发展随州经济，搭建职工就业平台是开发利用国有土地的根本目的[/b] 问：市委、市政府本次开发利用国有土地的根本目的是什么? 答：市委、市政府将回购的土地以招拍挂的方式进行开发利用，其根本目的是：搭建就业平台，使更多的职工就业，从根本上解决职工的困难；新上纺织项目，培植纺织工业龙头企业，发展随州经济；利用国有土地的区位优势，打造城市综合体，提升城市品位。 问：本次国有土地开发的前景如何？ 答：市政府在出售该土地资产时的一个基本条件是，要求竞得者新建一个设备国际领先、技术一流的20万锭的纺织厂，成为随州现代化的纺织工业龙头企业。预计总投资3.4亿元，年产值10亿元，利税6000万元，吸纳就业人员1000多人，在同等条件下，优先安置原铁树集团职工。同时，充分发掘该块土地位于我市中心城区的优势，兴建一个高档次的城市综合体，提升居民生活品质和随州城市形象。世界500强企业台湾大润发集团将入驻经营。开业后，预计可解决2000多人就业。 [b]以堵路方式表达诉求不可取[/b] 问：如何评价以堵塞交通的方式来表达 诉求的行为？ 答：此次，市政府从出售土地等资产中拿出1亿多元，使原铁树集团改制时所遗留的问题得到基本解决。 应当指出的是，铁树的改制遗留问题到目前已经基本解决完毕。处理改制企业的问题，必须要按照改制的政策法规办事。极个别人怀着不可告人的目的，利用人们追求个人利益的欲望，利用人们对改制政策不完全理解的现实情况，通过制造谣言，编造谎言，蛊惑、煽动人们采取堵塞交通的极端方式要挟政府，这既是非法的，也是完全不可能实现的。市民和网民纷纷对这种行为给予了谴责。 铁树职工的生活困难，市委市政府特别关注。改制企业职工的生活困难，就像社会上其他人员的生活困难一样，有党和政府的关怀，随着我们国家的繁荣进步，随州经济社会的发展，一定会逐步地得到解决。