建大美随州筑法治家园

随州市住房和城乡建设委员会法治创建纪实

他们用法律赋予的责任和使命，潜心改善人们的居住环境；他们让钢筋混凝土铸起的筋骨，泛出现代法治城市的耀眼光芒，他们充满豪情的建大美随州，筑和谐家园，促城市转型、助跨越发展。他们就是随州住建人，奔跑在依法履职，创建法治单位的大道上。

搭建平台，服务群众；丰富普法宣传，坚持依法行政；健全规章制度，狠抓法治创建。多年来，随州市住建委法治创建取得了丰硕的成果，先后被省委、省政府授予“五五”普法先进单位，被省住建厅、省依法治省领导小组工作办公室授予“五五”普法先进单位，今年年初，又被人社部、住建部联合授予“全国住房城乡建设系统先进集体”。

组织有力 法治创建扎实开展

随州市住建委按照省依法治省工作领导小组办公室的要求，结合随州实际，突出创建重点，加强组织领导，创新工作思路，深入学习宣传，依法建章立制，强化落实措施，强力推进法治单位创建进程。

该委成立以委主要领导任组长，班子成员任副组长，职能科室和委属单位主要负责人为成员的法治单位创建领导小组。领导小组办公室设在委政策法规科，统筹协调全市住建系统法治创建工作。制定了《全市住建系统法治单位创建工作方案》，明确了创建任务，工作措施和目标要求。

同时，该委完善了工作机制、责任机制、保障机制、考评机制，坚持把 “法治单位”创建纳入全年目标管理考核，列入领导干部绩效考核体系，定期召开专题会议研究工作，及时解决 “法治单位”创建工作中存在的困难和问题，有效保障了法治单位创建工作的顺利开展。

丰富载体 深入开展普法宣传

“六五”普法是法治建设的重点内容。为了加大对建设行业法律法规宣传力度，树立建设执法部门的良好形象，市住建委利用网站、广播、电视、标语、宣传栏、传单等媒体向社会大力宣传建设法律法规规章。

近年来，住建系统在3·12义务植树日、3·15维权日、科技活动周、12·4法制宣传日等期间，运用标语、橱窗、车辆、板报宣传等形式，向社会广泛宣传建设法律法规规章。大力开展法律“六进”活动，利用现场咨询、发放宣传资料，加强社会群众的法制意识。

去年，该委开展“建设管理法规进工地”和“学法见行动、奉献在岗位”法治演讲比赛活动，不仅向广大市民宣传了建设法律法规知识，而且提高了全系统法治化管理水平。该委创办了《随州市建筑农民工简报》，向广大建筑企业和农民工发放，以此让用工企业切实为农民工担责，让农民工增长维权知识，提高自我保护意识。

住建系统各部门注重用建设法律法规来指导行业管理。以迎接 “楚天杯”检查、省级文明城市复查、开展 “寻根节”、 “人人参与，洁美随州”等活动为契机，加强城市环境综合整治，维护管理市政园林基础设施，为随州获得全省城市管理排名第四的成绩作出了的贡献。

近年来，全市住建系统共投入经费数十万元，印发各类宣传资料8万余份，编发信息简报300多期，购买各类建设行业的法律法规书籍2万余册。

知法履责 建设住建法治文化

市住建委重视干部职工队伍的法治文化教育，以学法用法为抓手，引导全系统从“学法知责”向“知法履责”转变，营造浓厚的法治文化氛围。

该委印发了《随州市住建系统2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》，拟定年度学习方案和月学习计划，认真组织实施。主要干部每月单周六上午轮流作专题辅导，主要领导带头亲自讲课，确保了全系统整个学习计划的落实。

该委领导干部坚持 “中心学习组”学法，委领导干部以身作则、率先垂范、带头学法，把国家的法律法规和行业规范列为必学科目；抓好重点岗位执法人员和全体工作人员的法律学习教育，采取法制讲座、法律培训、法律考试、现场观摩和执法监督检查等有效形式，把依法行政理念贯穿于学法、执法、用法全过程。

去年，市住建委邀请专家学者为住建系统600余名执法人员和干部职工进行《行政强制法》专题辅导讲座；组织500余人次参加省、市各类法律知识培训，并邀请专家先后4次为领导干部和行政执法人员授课，通过多层次、全方位组织学习、培训，夯实了执法人员的理论功底。

优化服务 规范依法行政许可

市住建委始终坚持转变行政职能，优化经济发展环境，优化窗口服务，加强依法行政，为法治单位创建夯实了基础。
该委大力规范行政许可程序，优化行政审批服务，通过精减许可项目，压缩办理时限，简化办事程序，创新服务方式，提高了行政许可审批办事效率，接受行政服务及法律咨询近万人次。加快电子政务建设，建立了信息公开制度，依法公开信息，提高在线办事水平和能力，受到服务对象的广泛好评。住建委行政服务窗口被行政服务中心连年评为 “红旗窗口”。

该委把落实依法行政目标考核列入日常重要工作，定期召开依法行政领导小组和执法单位的分管领导、法规科长专题会议，把依法行政和推行行政执法责任制工作落到实处。该委建立了行政处罚裁量权行使、执法主体资格审查、执法人员资格审批、执法公示及责任追究等5项制度，把依法行政目标考核纳入年度综合考评，对发生重大执法事件的单位实行一票否决，行政执法责任制的覆盖率达100%。

市住建委加强与有关部门的沟通，共同探讨解决争议和纠纷的有效方法。他们创新行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正地做出行政复议决定，并通过调解、和解等实现结案方式的多样化，有效化解行政争议。年办案近百件，没有一件引起争议或提出上诉，维护了社会稳定。

建章立制 打造一流住建队伍

加强制度建设是依法行政的有力保障。市住建委狠抓规章制度建设，规范建设行政执法程序和行为。该委制定下发了《行政执法岗位责任制度》、《行政执法人员管理办法》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法检查制度》等11项制度。同时将建设行业法律法规汇编成册，印制300本供各级领导干部和执法人员学习、查阅、掌握与使用。通过各项制度的完善，做到了“权限法定化、责任明确化、行为规范化”，推动执法队伍的规范化建设，不断端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，树立队伍形象。

该委严格文件制定权限和发布程序，定期开展规范性文件清理工作。按照清理范围逐项梳理，列出继续有效、需要修改并重新发文、失效的规范性文件，通过网站对外公布，及时更新政策信息。

针对办案人员在工作中普遍存在的难点问题，该委邀请法律专家进行辅导，重点对搜集证据、界定行政法律责任及法律文书制作进行了讲解。通过培训，提高了执法人员在工作中的实际操作和办案能力。

按照省、市法制办的文件精神和要求，制定行政执法和监督检查人员换证培训考试实施方案，完成了新一轮执法人员换证考试的统计申报、培训等一系列工作。全系统539名行政执法人员统一参加市法制办组织的换证考试，成绩合格率达到100%，全部按照要求换领了新证。

法治建设使命光荣，任重道远。随州市住建委将进一步开拓创新，全面落实“六五”普法规划，努力开创住房城乡建设系统法治创建工作新局面，为促进住房城乡建设事业的平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献！