据新华网报道,延宕数年的“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策,有望在近期重启,如进展顺利,将于今年年底或明年年初试行;同时,关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
“‘单独二胎’政策确实在重启,但具体的实施方案尚未最终确定。”中国人民大学社会与人口学院院长(财苑)翟振武教授表示。他预计,届时分省份、分批次实施“单独二胎”的可能性将更大。
对此,国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安回应新华网记者的求证时称,他尚未得到授权发布有关信息。
开放“单独二胎” 曾有“三步走”方案
据接近国家卫计委决策层的人士向新华网记者透露,实际上,国家卫计委已经重启“单独二胎”的方案,最早今年底、最晚明年初或可开始试行。相关权威专家进一步透露,一项“更为大胆”的方案也在酝酿中,那就是2015年,即“十二五”结束之后放开“二胎”政策,即届时夫妻双方,无论是否是独生子女,均可生育第二个孩子。
新华网记者获悉,至迟从2007年开始,数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托,就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1月6日,国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。”
关于启动“单独二胎”政策,当时占主流意见的是由中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会副会长翟振武教授所带领的团队制定的分省份放开的“三步走方案”:即从2011年开始,首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策;第二步,放开京沪等省份;第三步,在“十二五”(2015年前)内,实现全国全部放开“‘单独’生育二胎”政策。
业内人士表示,目前农村市场的生育率依然相对较高,总和生育率在1.8左右,而北上广等一线城市由于生活压力大生育率较低,北京总和生育率0.71,上海0.74,也就是说一线城市受生育政策影响并不大,所以如果政策放开,生育率提高最明显的将是二三线城市。并认为,如果二胎政策放开,2014年新生人口将进入新一轮出生高峰。
随州人口计生委:生育政策没放宽 生二胎有标准
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