房产税扩围拟向增量房征收 已有数个城市上报方案

据《中国经营报》报道 对于房产税试点扩围的时间表，最高决策层尚未形成明确且统一的意见。不过，扩围的“主流路径”已经在包括财政部、住建部和国税总局之间形成初步共识。“杭州方案”成为三部门形成共识的基础，即对增量住房征收房产税。

扩围选定“杭州模式”

“房产税试点扩围工作，我们一直在按照既定程序做，审定了一些地方政府上报的试点方案，但是什么时候正式扩围，扩围几个城市，还要看国务院的统一安排，我们更多的是负责技术方案。”7月30日，住建部一位不愿具名的内部人士向记者表示。

记者了解到，住建部、财政部和国税总局完成对“杭州方案”的会签，并形成共识：将“杭州方案”作为房产税扩围的主流方式，结合当地具体情况和中央试点需要，进行微调。

按照杭州方案，征收房产税的对象锁定为增量房屋；在此基础上，划定人均60平方米的免征面积，以家庭为单位综合计征。税率分为两档，普通住宅以交易价格的4‰的税率征收；非普通住宅以交易价格的8‰的税率征收。

尽管“杭州方案”系对增量房征收房产税，但在人均免征面积的划定和认定上，已经涉及“存量房”。“简单点说，在试点之后你若不买房，原有的房产就不征税；如果试点之后买房，就需要征收房产税。在划定免征面积时，要计算你以前拥有房产的面积，然后再确定应缴的房产税税额。”一位参与政策讨论的知情人士向记者解释。

新试点将集中推出

知情人透露，尽管“杭州方案”在住建部、财政部、国税总局获得会签，但国务院仍然要求“杭州方案”押后下发。国务院要求，在继续完善“杭州方案”的同时，房产税扩围要采用“集中批准一批”的方式，而不宜采用单个会签、单个批准的方式。

据悉，2010年，国务院曾集中批准了上海、重庆两个城市的房产税试点方案。如果不出意外，本次房产税试点扩围也将采取“集中批准一批”的方式进行。

据了解，除已经完成会签的“杭州方案”外，内地三四个城市都上报了房产税改革方案，其中既有特大型城市，也有一般省会城市和区域经济中心城市。住建部、财政部、国税总局正在会同各地方政府对上报方案进行修正和调整。

扩围“时间表”未定

两位接近政府决策部门的消息人士均向记者证实，最高决策层尚未对房产税试点扩围提出明确时间表。“如果地方政府已经将试点方案上报国务院，估计拖的时间不会太长。”财政部财政科学研究所副所长王朝才认为，从长远来看，征收房产税是有必要的。

早在今年2月20日，国务院常务会议就明确提出房产税改革要扩大试点范围。之后，国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》时再次提出扩大房产税试点范围。7月30日，中央政治局会议提出要“引导房地产市场平稳健康发展”，为落实中央政治局会议精神，住建部在向国务院汇报的材料中，已经包括了房产税试点扩围的内容。