“三大品牌”亮广水——解读广水机制创新效应

一个地方的发展，先进的机制和优良的环境是重要保障。

为让“保障”坚实有力，更有活力，2012年4月初，广水市委市政府主要领导带领该市乡镇（办事处）、市直有关职能部门主要负责人等60余人，行程近3000公里，前往鄂豫皖苏四省六县市学习、考察，探宝取经，助推广水跨越发展！

广水拉开了机制制度创新的序幕，成立了 “大帮办、大考核、大督查”机构。如今， “三大机构”已成长为服务广水经济发展的三大品牌。其中大考核受到省、市领导的重视。2012年，省长王国生，随州市委书记刘晓鸣到广水调研时，对该市干部考评工作给予充分肯定；同年9月，随州市委常委、组织部长郭永红批示： “广水市委、市政府的做法很好，请市目标考核办学习借鉴并转相关单位参阅。”

大帮办：一切为了客商，一切服务客商

2012年4月中旬，广水市委市政府决定在环境治理办的基础上组建企业帮办服务中心，并授予帮办中心四项权力：提拔否决权、表彰否决权、及时处理权、投诉查处权，要求把“广水帮办”打造成助推广水跨越发展的第一品牌。

广水市委书记吴超明说，“帮办中心”就是以“一切为了客商，一切服务客商”为宗旨，树立“客商第一、企业家老大”思想，广水这个地方才有希望，落户的项目才会开花结果。广水市长黄继军则要求，只要是落户广水的企业和项目，“中心”要对所有的帮办项目实行零距离、保姆式服务。

广水市纪委副书记、企业帮办服务中心主任左大贵介绍说，机构成立以后，“中心”对该市163家重点招引企业的帮办单位、帮办人员，按照“职能对接、专业对口”的原则进行了调整，利用短信平台迅速到岗履职；建立起企业困难问题收集、一月一拜访和专项调查制度，对企业存在的困难和调查出来的有关问题，通过帮办、代办、交办和会办四种方式进行处理，力争做到让企业100%满意。

2012年4月至今，该中心共收到企业存在的困难和问题328件，已解决264件。

让企业家留得住，生活安心、舒心。广水对规模企业都发有“一卡清”，卡上没有的收费项目，企业可以拒付；即使是收费项目，也一律按下限收取。

据悉，今年上半年，该市帮办中心共为企业提供政策咨询600余次，为61家企业提供了帮办、代办服务，在规定时限内为企业代办证照手续133件（次），为企业落实优惠政策、减轻企业负担220万元；联合有关部门，对35家引资企业的投资强度进行了核查上报；审减行政审批事项188项，为广水优化环境再立新功。

大考核：“一考三评”逼出硬作风

四省六县市考察回来后，广水市委组织部紧紧围绕“考什么、怎么考、谁来评、怎么用”这一主线，在领导干部中开展了以定量考实绩，上级、同级、下级三方测评为主要内容的“一考三评”活动，将“考人”与“考事”、过程与结果、定量与定性紧密结合，建立一套体现科学发展观要求的干部考核评价体系，发挥了考评“指挥棒”的作用。该市市委常委、组织部长杨光胜一语道出大考核体系的特色。

该市年初将全年经济社会发展整体目标细化量化，分解到市直部门和乡镇办事处，并赋予相应分值，作为对各单位领导干部进行考核的重要依据。年底，由市委市政府组建考核专班，由业务主管单位根据工作目标、任务及标准、要求，依据完成情况进行量化评分。

为引导干部树立正确的政绩观，在考核中，该市引入了满意度测评环节，让考核对象的上级、同级和下级分别给考核对象进行量化评分。为鼓励干部夺荣誉、争先进，创一流，该市在实绩考核和满意度测评环节之外，还增设了争先创优项，明确了加减分项目、加减分标准，以及“一票否决”项目。目前，该市已将全市147个单位的领导班子成员纳入到考核范围，每季度对领导班子成员实绩进行公示。

在采访中有些干部群众提出，以往评价干部很笼统，往往印象分、感性的成分多，理性的东西少。普遍的做法是把干部定性为几个等次，即使是在同一个类别中，也很难分出谁更好，谁更差。现在好了，按照考核分数分类别排名次，谁干得怎么样，大家一清二楚。一些乡镇党委书记介绍说，实行大考核以来，好多乡镇干部基本上没有休过假，大家都比着干，怕观摩评议没有看的，怕年度工作任务完成不了。

今年，该市从考核排名靠前的干部中，优先推荐了49人参加上级表彰，8人参加上级培训。17人因考核排名靠后取消了表彰奖励资格，11人年度考核被确定为不合格等次。在纪念建党92周年大会上，该市通报表彰了考核排名靠前的76名领导干部。

更为可喜的是，大考核机制公正、公开、科学、实用的魅力，正移植到该市村级组织考核管理工作中，成为了基层组织建设的新抓手。

大督查：督查落实催生生产力

吴超明说，广水最大的实际就是发展不够，最大的问题是落实不够。要发展，光有前瞻的战略和详细的计划还不够，它需要落实，落实好就是水平。

而广水成立大督查办公室，就是解决“中梗阻”落实难问题。广水市委常委、市委办主任吴巴金说，去年9月，该市整合市委督查室、市政府督查室、市治庸问责办公室力量，组建成立中共广水市委、广水市人民政府重点工作督查领导小组办公室。

该市督查办主要职能就是对重点工作、重要事项和重大工程进行督办落实，治庸问责。该办享有重大决策知情权、干部任用建议权和评先表模“一票否决”权。

该市“三色预警”逼出硬作风让人耳目一新。近日，该市一市直单位有关负责人上班玩游戏，督查办接到举报后，给其手机上发去黄色提醒卡。“三色预警”就是对不按预期目标落实的责任人和单位，实行一次不落实“黄卡提醒”，两次不落实“橙卡警告”、三次不落实“红卡问责”的三色预警。受到“红色问责”的，将单位责任人作为重点对象约谈，责令公开作出整改承诺，并对落实全程跟踪曝光。截至目前，该市共发出黄色提醒卡53张、橙色提醒卡27张、红色问责卡3张。“三色预警”机制的推行，使该市各地各部门形成“马上就办、办就办好”的良好工作作风。

该市督查办还在“大”字上做文章，在“督”字上下功夫，在“办”字上求突破。按照“抓大事、督难事、办实事”的要求，对十里工业基地、开发区工业园、杨寨工业园“三大园区”签约项目、在建项目逐一进行梳理、督办。该办先后开展了13次项目集中督办活动，对29个重点在建项目进行现场督办。对“两城同网”供水、应广大道拓宽等事关社会民生的重点工程，该办主动参入，积极协调，千方百计解决工程建设难题，切实增强督办工作实效。

今年，该市督查办在督大事、要事的同时，突出对“难事”的督查问责，要继续围绕“四大行动”组织专班，分兵出击，重点对中午饮酒、同城请吃、抹牌赌博、庸懒散软等现象明察暗访，发现一批反面案例，曝光查处一批反面典型，让广水的环境更优，干事的气场更足，发展的氛围更浓，落实工作的速度更快！