全力服务经济发展，建设生态宜居随州

2010年，是实施“十一五”环保规划的最后一年，也是谋划“十二五”环保工作的起步之年。我们将以科学发展观为指导，以推进生态文明建设为主线，以服务经济发展为要务，以污染减排工作为重点，以改善环境质量、保障生态环境安全为目标，大力加强水、大气、固体废物、重金属污染综合整治，全面推进农村环境保护，突出依法行政，切实关注民生，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。我们着力抓好以下八个方面的工作： 　　以制定“十二五”环保规划为契机，全面启动生态文明建设。建设生态文明是党的十七大作出的重大战略部署，是事关随州经济社会发展全局的重要战略任务。我们要认真贯彻省委、省正攵府下发的 《关于大力加强生态文明建设的意见》和全省生态文明建设指导委员会第一次会议精神，把生态文明建设纳入我市“十二五”环保工作规划，积极推进生态随州建设。一是要建立健全各县（市、区）生态文明建设组织领导机构。成员单位要认真履行职责，定期分析全市和各地生态文明建设形势，拿出推进全市和各地生态文明建设具体办法和意见建议。二是要研究制定我市加强生态文明建设的实施意见。要参照省委省正攵府关于《大力加强生态文明建设的意见》，紧密结合随州生态环境现状，研究制定出《随州市关于大力加强生态文明建设实施意见》。各县（市、区）也要结合本地实际，拿出本地加强生态文明建设的实施办法。三是要科学编制我市“十二五”环保规划。按照“管住排污总量，严控废物增量，扩大环境容量，用好资源增量，加大工程治理规模，改善环境质量，维护良好生态，服务科学发展”的要求，紧密联系实际，精心筹划准备，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，组织力量抓紧编制随州“十二五”环境保护规划，确保规划科学可行。 　　以污染减排为中心，扎实推进总量减排达标。总量减排工作既是当前环境管理的重要手段，又是今后环境保护工作最重要的目标。2010年，省正攵府下达我市的污染减排目标是：化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2009年削减1%。如何实现这一目标？一是要完善督查体系。加大淘汰落后产能督查力度，督促、指导各地加快污染企业整治步伐，关闭一批高耗能、高污染企业，全面推进发展方式转变。二是要完善考核体系。三是要完善监管体系。四要探索市场机制。 　　以落实条例为抓手，切实加大环评审批力度。我们将认真贯彻《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》，落实“十二五”规划纲要战略环评，切实抓好重点区域开发建设规划和环境敏感区专项规划环评，推进开展“两高一资”行业和造纸、化工等产业规划环评，全面完成各类开发区和工业园区规划环评。根据省环保厅要求，今年7月1日前，各类开发区和工业园区未完成规划环评的，将不再批准上新的项目。严格实施环境准入制度，组织开展对2001年以来审批的建设项目进行全面清理，依法查处一批典型违法案件，特别要查清未批先建的项目，并将这类项目登记造册，对在7月1日前出现的这类项目，要加大督促力度，促使其尽快完善环保手续。7月1日后，再上这类项目将不再办理环保手续。继续推行“五个一律不批”，切实把好项目审批关。把总量减排指标作为建设项目环评审批的前置条件，尤其是对涉及饮水安全的项目，严格进行环境影响评价，做到环评不通过不审批，污染防治措施不落实不审批。充分发挥环境评估中心的作用，实行建设项目评审分离，确保项目审批公平公正。进一步加大建设项目“三同时”的督办落实力度，切实把好项目验收关。所有建设项目环评执行率、“三同时”执行率都要达到100%，工业固体废物综合利用率达到80%。 　　以污染防治为重点，深入开展环保专项行动。污染防治是环境保护的重中之重。今年，我们要按照省环保厅的统一部署，扎实开展水、大气、固体废物、重金属污染综合整治，依法打击各类环境违法行为。全面实行排污许可证制度，所有企业必须做到持证排污，对超标、违法排污企业进行限期治理和依法处罚。突出加强重金属污染防治和监管，全面开展重金属污染大检查，对危害群众身体健康的突出环境问题，敢于出重拳、动真格，做到挂牌督办一批、限期治理一批、关停取缔一批，确保查处到位，整改到位。加强城市环境综合整治，重点整治噪声污染、油烟污染、有害废弃物污染和锅炉燃煤烟尘污染，确保城市环境质量良好。继续加强排污申报核定工作，与地税、财政部门通力协作，做好排污费核定、征收、管理工作。妥善处理群众来信来访，进一步规范12369环保热线管理，畅通环保投诉渠道，扎实做好排查调处工作，确保信访事项回复率、结案率和群众满意率均达到100%。 　　以保障权益为己任，着力解决人民群众关心的突出环境问题。群众利益无小事。今年，我们将进一步强化以人为本的理念，牢记环保为民的根本宗旨，切实把人民群众的环境权益维护好、实现好。加强饮用水水源地环境保护，组织划定乡镇水源地保护区，严格控制在饮用水源上游和各水库周边建设耗水量大、排污量大的项目，重点清查整顿饮用水源保护区内的违章建筑和排污口。积极推行“一库一策”监督管理，规范水库旅游、渔业养殖行为，切实加强重点流域和重点库区的水污染防治，确保全市水环境安全。加大饮用水源水质监测频次，定期发布水质状况公报，维护人民群众的知情权。加强辐射安全管理，强化现场检查执法工作，落实放射源专人监管报告制度，制定重点行业辐射安全管理规定，确保不发生重、特大污染事故。 　　以优美整洁为目标，积极拓展农村环境保护。农村环境保护是我市环保工作的一个难点，也是我们今年年度工作的一个重点。今年，我们将进一步加大农业面源污染防治力度，继续开展规模化畜禽养殖专项治理工作，对不符合环保要求、严重污染的养殖场实施督办、限期治理。积极争取国家和省“以奖代补”资金，促进农村环境综合整治。进一步推进“两清”、“两减”“两治”、“两创”示范工程，深入开展环境优美乡镇和生态文明村创建活动，积极探索城乡一体化示范带动农村环境保护的路子。今年，各地要继续做好市级环境优美乡镇和生态村的创建工作，实现省级环境优美乡镇和生态村创建“零”的突破。 　　以服务发展为要务，认真履行环保部门职能。要紧紧围绕市委、市正攵府的中心工作，大力强化服务和优化经济发展职能。进一步强化服务意识，拓展服务领域，创新服务手段，不断提高服务效能和水平。继续推行重大建设项目“直通车服务”，对符合国家产业政策和环保准入要求的民生工程、基础设施、医卫文教、生态环境建设等扩大内需的重点项目，以及全市“六个五十”的重点项目，开辟“绿色通道”，在评估、审批、验收等环节优先安排，缩短时间，确保项目顺利实施。在此基础上，还要积极服务经济建设，千方百计完成招商引资任务。 　　以宣传教育为平台，不断提升全民环保意识。环境保护工作是一项涉及面广的系统工程，需要全面动员、全民参与。今年，我们要坚持以“六五”世界环境日、随州环保世纪行为载体，以新闻媒体为平台，以促进节能减排、服务经济发展为主题，运用多种形式和手段，深入开展环境保护与生态文明宣传教育和知识普及活动，营造“两型”社会建设的良好氛围。继续开展生态文明与环境保护宣传进农村、进家庭、进机关、进企业、进社区、进学校“六进”活动，扩大环保宣传教育的覆盖面。加大环保新闻和信息工作力度，组织新闻媒体及时报道环境保护正反两个方面的典型，推进全市环保工作。认真组织和规范各类绿色创建工作，扩大影响力。今年，将适时启动企业环境信用等级的评定工作，发挥“绿色信贷”作用，让环境保护工作做得好的企业得到实实在在的好处，引领全社会自觉投身环境保护和生态文明建设实践。